黑山县人民政府关于印发黑山县加快推进新一轮振兴发展三年滚动计划(2017—2019年)的通知
黑政发〔2017〕62号

各乡镇人民政府,县政府有关部门及直属事业单位:

《黑山县加快推进新一轮振兴发展三年滚动计划(20172019年)》业经县政府第二十三次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                     黑山县人民政府

                         2017年7月23

黑山县加快推进新一轮振兴发展三年滚动计划(20172019年)

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔20167号)、《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见〉加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展的实施方案》(辽委发〔201617号)和《锦州市人民政府关于印发加快推进锦州老工业基地新一轮振兴发展三年滚动计划(20172019年)》(锦政发〔201734号)精神,结合我县实际,制定本计划,并分年度提出如下重点工作:

    一、2017年重点工作(40项)

(一)着力完善体制机制

1. 做好取消中央指定地方实施的行政审批事项衔接落实工作。协同推进各领域简政放权工作。(牵头单位:县编委办,配合单位:县发改局、审批局,县政府法制办,各乡镇)

2. 建立和完善权责清单管理模式。(牵头单位:县编委办,配合单位:县发改局、审批局,县直有关部门,各乡镇)

3. 加强政府债务管理,做好置换债券和新增债务限额分配、下达、报批等工作,确保政府债券资金按规定用途使用。(牵头单位:县财政局,配合单位:黑山通和资产经营有限公司,各乡镇)

4. 将县直行政审批中介服务事项清单在县政府门户网站上公布。(牵头单位:县编委办,配合单位:县审批局,县政府电子政务办)

  5. 将社会保险登记证和统计登记证纳入“三证合一、一照一码”登记制度改革。(牵头单位:县市场监督管理局,配合单位:各乡镇)

  6. 学习抚顺、盘锦、丹东等地企业简易注销程序试点改革经验,纳入企业简易注销改革试点范围。(牵头单位:县市场监督管理局,配合单位:各乡镇)

  7. 推进电价、水价、气价、环保价格及医疗价格改革。(牵头单位:县物价局,配合单位:各乡镇)

  8. 完善公共资源交易平台。(牵头单位:县发改局,配合单位:县直有关部门,各乡镇)

  9. 推进社会信用体系建设,推动信用信息系统建设和信用信息交换与共享,健全市场主体信用档案,完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,构建以信用为核心的市场监管机制。(牵头单位:县发改局,配合单位:县市场监管局,各乡镇)

  10. 支持有实力的企业、优势产业、骨干产品走出去、请进来,重点推进农副产品深加工和装备制造合作重大项目。(牵头单位:县发改局,配合单位:县经商局、经合局,庞河经济开发管委会,各乡镇)

  11. 推动我县与京津冀等先进地区在科技研发和成果转化、产业转移承接等重点领域开展合作。(牵头单位:县发改局,配合单位:县科技局、经商局,庞河经济开发区管委会)

  12. 按照国家、省、市部署,深化我县与东北其他县区合作,完善区域合作与协同发展机制。(牵头单位:县发改局,配合单位:各乡镇)

(二)着力推进结构调整

  13. 认真落实《辽宁省培育和发展新兴产业三年滚动实施方案》,积极争取国家资金支持集群重点项目建设。(牵头单位:县发改局,配合单位:县经商局、科技局)

  14. 积极推进落实“互联网+”行动,支持一批“互联网+”试点示范项目建设。(牵头单位:县发改局,配合单位:县经商局、科技局、交通局、农发局、畜牧兽医局、粮食局、财政局、环保局,县电子商务促进办公室)

  15. 实施“企业上网工程”,加快电子商务普及应用。(牵头单位:县经商局,配合单位:县电子商务促进办公室,各乡镇)

  16. 实施“平台拓展工程”,建设一批大宗商品现货电子交易平台。(牵头单位:县经商局;配合单位:县电子商务促进办公室,各乡镇)

  17. 培育工业设计中心、服务型制造示范企业和示范项目。(牵头单位:县经商局,配合单位:各乡镇)

    18. 优化小贷行业发展环境,引导民营资本发起设立小贷公司。(牵头单位:县财政局,配合单位:中国人民银行黑山支行)

19. 大力发展生活性服务业,充分发挥消费对稳增长的基础作用。(牵头单位:县经商局,配合单位:县发改局、财政局、教育局、卫计局、民政局、文化旅游局、体育局,县电子商务促进办公室)

20. 加强旅游设施建设,加快旅游产业发展,落实黑山县区域旅游发展规划。(牵头单位:县文化旅游局,配合单位:县发改局)

  21. 争取中央资金支持,加快实施高标准农田建设等重大工程,完成高标准农田建设任务。(牵头单位:县发改局,配合单位:县农发局、财政局、国土局、水利局)

  22. 争取国家支持开展定期深松整地补贴和耕地轮作试点,实施耕地质量保护与提升行动,对深松作业机具补贴实行普惠制。(牵头单位:县农机局,配合单位:县农发局、发改局、财政局、国土局)

  23. 推进重大水利工程建设,大力推进节水改造、小型农田等水利工程建设。(牵头单位:县水利局,配合单位:县发改局、财政局)

  24. 合理调减玉米播种面积,发展现代畜牧业、园艺业以及农畜产品加工和流通业。(牵头单位:县农发局、畜牧兽医局,配合单位:县林业局、经商局,各乡镇)

  25. 配合国家探索划定粮食生产功能区,加快建设国家现代农业示范区。(牵头单位:县发改局,配合单位:县农发局)

  26. 推进落实国家对东北地区粮食生产关键环节农机具购置实施敞开补贴政策,调整农机具补贴范围和补贴额,推进新产品补贴试点。(牵头单位:县农机局,配合单位:县财政局、农发局)

  27. 积极争取国家农产品产地初加工补助资金,支持建设农产品产地初加工设施。(牵头单位:县农发局,配合单位:县发改局、财政局)

  28. 加强粮食仓储和物流设施建设,完善粮食物流体系。(牵头单位:县发改局,配合单位:县粮食局)

  29. 大力发展清洁能源,有序发展风电和光伏发电,积极争取年度建设指标。(牵头单位:县发改局,配合单位:县经商局,国网黑山县供电分公司)

  (三)着力鼓励创新创业

30. 推进创新链整合,加快构建产业与技术创新联盟,组建一批产业技术创新平台,建立产业共性技术创新平台建设进展情况台账制度,推进产业共性技术创新平台体制机制创新。(牵头单位:县科技局,配合单位:县发改局、经商局、教育局)

31. 大力推进现代职业教育发展。(牵头单位:县教育局,配合单位:县科技局、发改局)

32. 研究留住和吸引人才政策措施,培养引进振兴发展亟需的高层次创新创业人才。(牵头单位:县委组织部,配合单位:县人社局、教育局、科技局)

    (四)着力保障和改善民生

  33. 继续贯彻落实各项就业创业扶持政策,加强就业援助工作,帮助就业困难人员实现就业,确保零就业家庭实现至少1人就业。(牵头单位:县人社局,配合单位:县发改局、财政局、民政局)

34. 积极争取中央财政、中央预算内投资和中国农业发展银行支持,大力实施棚户区改造工程,重点推进独立工矿区搬迁改造。(牵头单位:县城建局,配合单位:县发改局、财政局、林业局、农发局,农发行黑山县支行,八道壕镇)

  35. 积极争取国家资金,加快推进独立工矿区改造搬迁工程。(牵头单位:县发改局,配合单位:黑山通和资产经营有限公司,八道壕镇)

    36. 加大城市基础设施更新改造力度。(牵头单位:县城建局,配合单位:县发改局、财政局)

  37. 启动实施一批农村饮水工程、农村电网改造升级项目。(牵头单位:县发改局,配合单位:县财政局、水利局,国网黑山县供电分公司)

  38. 全面推行绿色制造,强化节能减排,推进清洁生产,构建循环链接的产业体系。(牵头单位:县经商局;配合单位:县环保局)

  39. 贯彻落实省委、省政府《关于加强大气污染治理工作的实施意见》(辽委发〔20162号)精神,分解目标任务,落实责任,做好取缔燃煤小锅炉、开展重点行业提标改造和挥发性有机物治理等重点工作。(牵头单位:县环保局,配合单位:县供暖公司)

  (五)争取国家政策支持力度

  40. 利用产业(创业)投资引导基金吸引社会资本,放大投资,参与产业结构调整升级和重大项目建设。(牵头单位:县发改局,配合单位:县经商局,农发行黑山县支行,有关金融机构)

二、2018年重点工作(18项)

  (一)着力完善体制机制

  1. 持续推动取消下放行政审批事项。(牵头单位:县编委办,配合单位:县审批局、发改局,县政府法制办)

2. 继续优化建设项目审批流程。(牵头单位:县发改局)

3. 加强或有债务规模统计分析和监管,通过腾出债务空间等渠道依法妥善处置或有债务。(牵头单位:县财政局)

4. 争取批准设立融资租赁、消费金融等机构。(牵头单位:县财政局,配合单位:中国人民银行黑山支行)

  5. 全面推广个体工商户“两证合一”“一照一码”登记制度改革,完成改革前未实行“一照一码”企业的换照工作。探索实行个体工商户简易注销程序改革,全面建立便捷有序的市场退出机制。(牵头单位:县市场监督管理局)

  6. 简化电价分类,逐步合并大工业和一般工商业销售电价。推进公立医院医疗价格改革,制定分级诊疗价格改革。(牵头单位:县物价局、卫计局)

  7. 完善公共资源交易平台,依托省、市公共资源电子交易公共服务系统,形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,实现公共资源交易全过程电子化。(牵头单位:县发改局)

  (二)着力推进结构调整

8. 加快推动农机、农副食品精深加工等特色产业发展。(牵头单位:县发改局,配合单位:县经商局、农发局)

9. 推进产业金融服务体系建设,新建、引进法人金融机构。(牵头单位:县财政局)

  10. 充分发挥红色、绿色、生态、温泉、文化等独特资源优势,开发特色旅游线路和产品。(牵头单位:县文化旅游局;配合单位:县发改局、交通局、农发局)

  11. 开展农业科技创新团队建设和青年人才培养及农村科技特派行动。(牵头单位:县科技局,配合单位:县农发局、财政局、发改局)

  12. 进一步提高农村金融覆盖面,推动金融机构创新涉农金融产品。(牵头单位:县财政局,配合单位:农发局,中国人民银行黑山支行)

    (三)着力鼓励创新创业

13. 大力推进现代职业教育发展。(牵头单位:县教育局,配合单位:县发改局、财政局)

14. 引进优质教育资源开展合作办学。(牵头单位:县教育局)

(四)着力保障和改善民生

  15. 加大城市基础设施更新改造力度。(牵头单位:县城建局,配合单位:县财政局)

  16. 实施《重点流域水污染防治“十三五”规划》,推进一批水污染防治重大项目。(牵头单位:县环保局,配合单位:县发改局、水利局、财政局)

  (五)争取国家加大政策支持力度

   17. 落实国家按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励的相关政策。(牵头单位:县财政局)

  18. 在开展城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用试点中,加大对独立工矿区的支持力度。(牵头单位:县国土局,配合单位:县林业局)

三、2019年重点工作(14项)

  (一)着力完善体制机制

1. 继续推进取消下放行政审批等事项。(牵头单位:县编委办,配合单位:县审批局、发改局,县政府法制办)

2. 进一步健全完善权责清单管理模式,动态调整权责清单。(牵头单位:县编委办,配合单位:县审批局、发改局)

3. 发挥国有资本运营公司在股权运作、投融资服务和处理历史遗留问题的作用,促进企业转型升级和国有资本合理流动,实现保值增值。(牵头单位:县财政局)

4. 推动农信社改制组建农村商业银行。(牵头单位:县财政局,配合单位:中国人民银行黑山支行)

  5. 支持发展一批主业突出、核心竞争力强的民营企业集团和龙头企业,支持建立现代企业制度,推进民营企业公共服务平台建设。(牵头单位:县经商局,配合单位:县发改局)

  6. 在工商营业执照登记、组织机构代码登记、税务登记、社会保险登记、统计登记等管理方面,全面建立“五证合一、一照一码”登记制度。(牵头单位:县市场监督管理局)

  7. 简化销售电价分类,只保留居民生活用电、农业生产用电和工商业用电3个类别销售电价。对限制类和淘汰类企业用电执行差别电价和惩罚性电价政策,对电动汽车充换电设施用电实行扶持性电价政策。(牵头单位:县物价局)

  8. 建成交通运输物流公共信息平台,物流行业相关政务类信息实现有效融合与共享,企业交易类信息互联得到进一步深化,实现交通物流公共信息跨行业、跨部门、跨领域间互联共享。(牵头单位:县交通局,配合单位:县发改局、公安局、经商局、市场监督管理局、地税局)

(二)着力推进结构调整

9. 打造产业转型升级示范区、示范园区和新兴工业化产业示范基地,建设具有竞争力的产业基地和区域特色产业集群。(牵头单位:县发改局,配合单位:县经商局)

10. 推进产业金融服务体系建设,新建或引进法人金融机构。(牵头单位:县财政局,配合单位:中国人民银行黑山支行)

11. 争取国家支持,推进建设一批农产品加工产业集群和绿色食品加工产业基地。(牵头单位:县农发局,配合单位:县发改局、经合局)

(三)着力创新创业

12. 推动职业院校建设各级研发转化平台,以研发转化平台为依托,面向三次产业建设工业联盟、农业联盟、现代服务业联盟。(牵头单位:县教育局,配合单位:县科技局)

(四)着力保障和改善民生

  13. 加大城市基础设施更新改造力度。(牵头单位:县城建局;配合单位:县发改局、财政局)

14. 按照国家、省、市部署,建立重点流域生态保护补偿机制。(牵头单位:县财政局,配合单位:县环保局、发改局、水利局、林业局)

返回】 【顶部】 【关闭
   
 
Copyright @ 2015

辽ICP备08105332号

带宽提供:中国联合网络通信有限公司黑山县分公司